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Playing with Time: Data Manipulation within the Performance Evaluation Cycle
DOI:10.1093/jopart/muag017.png)
摘要
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理解公共组织为何操纵绩效数据已成为公共行政学研究中的一个重要主题。尽管以往研究广泛探讨了操纵行为的个体和环境驱动因素,但时间维度——特别是操纵行为发生的时间——仍鲜有研究。本研究超越偶发政治事件的影响,考察官僚体系日历中的常规、制度化节奏。利用卫星夜间灯光数据作为客观基准,检测2013—2020年中国271个城市官方报告的GDP扭曲情况,我们发现存在系统性、周期性的策略性操纵模式。操纵行为在第一季度显著,与“良好开局”的政治压力一致,年中减弱,并在第四季度(Q4)因最终绩效评估临近而达到年度峰值。此外,我们发现这一Q4效应取决于地方背景:财政自主权较低、市场化程度较低的城市,其年底数据虚增的倾向显著更大。通过揭示嵌入官僚实践中的常规操纵形式,本研究推进了绩效操纵理论,并阐明了公共管理中时间的战略运用。
期刊
IF:
6.3
论文数:
63
被引数:
7.7K

